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我市持續推進城鄉一體化綜合配套改革探索就地城鎮化的“莆田模式”
2019-04-11 08:50:56?吳琪娜?來源:湄洲日報  責任編輯:楊珺  


圖為城廂區華亭鎮澗口村農村新型社區建設新貌。(蔡昊 攝

今年是新中國成立70周年。70年來,莆田這座“古府新市”城鄉面貌和人民群眾的生活水平發生了翻天覆地的變化。如今,何處是城,哪里是鄉?從依山傍水、功能齊全、獨具特色的城鎮,到交通便利、環境整潔、生活舒適的農村,城鄉融合發展,顏值與日俱增。

2012年,省委省政府批復莆田作為全省城鄉一體化綜合配套改革試點,2014年,莆田又獲批為全國首批新型城鎮化綜合改革試點,同年,我市率先在全省創新編制《莆田市城鄉一體化總體規劃(2013-2020)》。多年來,我市以人的城鎮化為核心,以“田園風光、都市生活”為主線,持續推進城鄉一體化綜合配套改革。形態集約化、生活城市化、福利均等化、土地規模化、就近市民化的“五融五化” 就地城鎮化模式在全國新型城鎮化試點地區經驗交流會上作典型介紹,為全國全省提供了可復制推廣的“莆田模式”。

數據顯示,我市常住人口城鎮化率由2012年的51.8%提高到2018年的61%,由全省第六位提升至第四位;農民人均可支配收入由10299元提高到17991元,提高74.69%。近年來,我市加快推進城鄉一體化綜合配套改革,進一步完善基礎設施、增強城市功能,改善人居環境、提升城市品位,城鄉發展涌現新動力。

美麗鄉村形神兼備

隨著我市城鄉一體化進程的不斷加快,農村的基礎設施、公共服務不斷完善,鄉村的好山好水好風光煥發新魅力。走進涵江區萩蘆鎮崇福村,萩蘆溪畔,層山疊翠倒映在湖面,依勢而建的滑草場、森林探險等旅游項目吸引著許多游客攜家帶口、自駕而來游玩。據悉,崇福村先后投資700余萬元對基礎設施進行完善,因地制宜,建設了系列旅游配套設施,成為鄉村游熱點。

借助鄉村旅游、特色產業的“東風”,在外的游子也紛紛回鄉創業。80后青年蘇東升就是崇福村返鄉創業致富的“領頭雁”。他是旭日生態農業有限公司負責人,利用美麗鄉村“醉美崇福”品牌效應,開辦鄉村旅游主題樂園,月均接待游客達3萬多人次。他說:“過去村里荒草叢生、交通不便,年輕人大多外出打工。如今通過美麗鄉村建設,村莊重新規劃整理建設,大力發展旅游產業,大家有機會參與支持家鄉發展,在家門口就可以發家致富了。”

近年來,我市全面推進“幸福家園”試點村、美麗鄉村建設,通過農村環境綜合整治,提高廣大農村宜居水平,讓特色產業給美麗鄉村鑄魂立魄、提升品位,為鄉村振興奠定堅實基礎。昨日,記者從市發改委了解到,為了從點上取得經驗,我市先后開展三批共121個村的“幸福家園”建設,逐步總結形成了澗口村的“新型社區建設”、壩下紫澤片區的“三舊改造”、上塘片區“以企帶村”、蒜溪片區“鄉村旅游”、白洋村“整村搬遷”等一批可學習、可復制、可推廣的建設模式,探索出一條規劃引領、產業支撐、設施配套、社區轉型、人興業茂的農民就地城鎮化發展路子。去年來,朗橋、張洋等一批田園綜合體建設初見成效,2018年9月成功舉辦了首屆“中國農民豐收節”,成為美麗鄉村的“升級版”和鄉村振興的“新引擎”。

產城融合興業富民

城無產不興,產無城不立,城市和產業互促共榮,產業與城市良性互動,是一個地區、一座城市向上發展的動能所在。上個世紀七八十年代,一位能人巧匠帶活一個村莊、帶出一個產業。進入新時代,我市主動適應經濟發展新形勢,著力推動傳統產業轉型發展,布局新興產業做大做強,努力通過產城融合促進城鄉一體化發展取得新突破。

我市大力引導莆田工藝美術城、上塘珠寶城、“金銀谷”等一批具有傳統特色優勢的產業加快布局園區,加快完善基礎設施配套,帶動城市向外拓展。新投運港城新區污水處理廠、石門澳污水處理廠,正在規劃實施東嶠工業園、仙港工業園等熱電聯供。同時,我市已執行了全省最寬松、無門檻的戶口遷移落戶政策,以戶籍制度改革為突破口,逐步消除城鄉區域間戶籍壁壘,帶動城鄉居民福利趨于一致,走出一條新型城鎮化與農民市民化協調發展的道路,為產城融合試驗改革創造了良好條件。

如今,穿梭在我市各產業園區,目之所及,成排的廠房、忙碌的車間、漂亮的社區、塔吊林立的工地……讓人感到朝氣蓬勃、活力四射。我市以鞋業和工藝美術產業為試點,實行“一個產業、一個公共平臺、一個公司、一支基金”運作模式,促進傳統產業升級。新興產業戰略布局加快,華佳彩一期、福聯砷化鎵、HDT高效太陽能、元生智匯智能終端、永榮CPL一期等項目實現量產或投產。

同時,我市積極培育創建特色小鎮,圍繞主導產業缺失環節,策劃生成上下游配套項目,填平補齊產業鏈,打造產業生態圈。其中,北高黃金珠寶小鎮發展模式作為全省典型向國家發改委推薦。湄洲媽祖文化小鎮、仙游仙作工藝小鎮、城廂華林鞋藝小鎮、秀嶼上塘銀飾小鎮等8個特色小鎮列入省級特色小鎮創建名單。2018年,全市特色小鎮完成投資62.14億元,完成年度計劃的102%。

全民共享品質生活

城鄉基礎設施互聯,公共服務均等,品質生活才能全民共享。近年來,全市新增財力70%以上投入到城鄉基礎設施補短板建設,加快基礎設施和公共服務向農村的合理布局和覆蓋延伸,讓越來越多群眾享受到城鄉一體化發展所帶來的實實在在的獲得感和幸福感。

2013年,我市出臺了《關于城鄉居民社會養老保險制度一體化的實施意見》,新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險兩項制度合并實施,實現全市城鄉居民養老保險參保率為96.3%,年續繳率超過95%,參保率和續繳率均名列全省前茅。

在近5年時間里,全市建設美麗莆田醫療衛生項目共計15個,項目總投資34.8億元,項目全部完工后預計可新增醫療床位5300張, 100家村衛生所改造建設工程列入全市為民辦實事項目,城鄉衛生服務能力不斷提升。2017年5月,我市又出臺了《城鄉居民醫保統籌管理實施方案》,全面實現城鄉居民醫保覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理和基金管理“六統一”,全市醫保信息互聯互通,在全省率先實現了醫保經辦服務“就近可辦、同城通辦”。

制定出臺了《建設教育強市決定》,實施名學校、名校長、名教師“三名”工程,實行“百校幫百校”三年行動計劃,組織110所優質學校與123所薄弱校結對幫扶,推進區域教育均衡發展。同時,越來越多的流動人口子女能夠與當地學生享受同等待遇,在義務教育階段公辦學校就讀。

在公共交通方面,我市出臺了《城鄉公交客運一體化實施意見》,構筑起安全高效的中心城區、區際、區鎮(村)三級公交網絡,實現了除海島外的所有縣區行政中心15分鐘內、絕大多數鄉鎮30分鐘內通達高速的快捷“交通圈”。此外,農村公路總里程達5826.8公里,與國省干線公路、城市道路實現有效對接互通,以現代化綜合交通運輸體系助推城鄉一體化建設邁大步。

為了提升治安防控、矛盾化解、應急處突、防災減災、民生服務等領域的綜合執法效能和服務治理能力,我市還充分運用大數據加強城鄉網格化管理,全面建成市、縣兩級社會治理網格化中心平臺,綜治考評總體成績連續兩年全省優秀,成為我省政法工作的一大品牌。同時,以農村社區服務中心為平臺,設立村級便民服務代辦點,打造“一公里服務圈”。

風勁帆滿圖新志,砥礪奮進正當時。我市城鄉一體化綜合配套改革從理念轉化為行動,從愿景一步步成為現實,正奏響美麗莆田推動高質量發展落實趕超的最強音。在新中國成立70周年之際,面對新使命、新要求,全市上下齊心協力,高標準起步、高起點建設,持續高水平推進城鄉一體化綜合配套改革,打造宜居港城、建設美麗莆田,創建美麗中國的示范區,以更加優異的成績迎來新中國成立70周年。


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